通知公告

臨沂市人力資源和社會保障局

臨沂市財政局
關于進一步做好公益性崗位開發管理工作的通知

2019年05月16日 17:19  点击:[]

各縣區人力資源和社會保障局、財政局,市直各有關單位:

为贯彻落实《豪门彩票官网关于进一步做好稳定和扩大就业的实施意见》(临政发〔2019〕4号)文件精神,进一步加强公益性岗位开发管理,帮扶就业困难人员和特定群体就业,完善“稳定就业”长效机制,根据《中华人民共和国就业促进法》《山东省就业促进条例》和《豪门彩票官网关于助推新舊動能轉換进一步做好就业创业工作的实施意见》(临政发〔2017〕30号)、《山东省就业补助资金管理办法》(鲁财社〔2018〕86号)等有关文件精神,结合本市实际,现就进一步做好公益性岗位开发管理工作提出以下意见,请认真贯彻落实。

一、指導原則

公益性岗位开发管理坚持“政府主导、社会参与、统筹开发、单位管理”的原则,按照“政府因需设岗、劳动者自主选岗、单位以岗定人”的方式进行,建立岗位援助、实名服務、动态监管的长效机制。

二、公益性崗位開發範圍

公益性崗位主要包括:

(一)基层非营利性社会管理和公共服務岗位,具体包括县区、镇(街道)、社区的劳动就业、社会保障、農業服務、医疗卫生、文化科技、社会救助、法律服務、安置帮教、公益慈善、残疾人服務等基层协理岗位;

(二)城乡辅助性社会管理和公共服務岗位,具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位;

(三)机关事业单位等辅助服務性岗位,具体包括保洁、保绿、保安等岗位;

(四)經縣區人力資源和社會保障部門確定的其他符合社會公共利益,可納入公益性崗位範圍的其他崗位。

三、公益性崗位幫扶對象

公益性崗位幫扶對象須在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業意願,已辦理失業登記認定就業困難人員,並具備下列條件之一的本市戶籍人員(以下簡稱幫扶對象):

(一)城鎮大齡就業困難人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲);

(二)城鎮“零就業家庭成員”;

(三)持就業與社會保障精准識別卡的農村貧困家庭成員;

(四)享受城鄉低保家庭成員;

(五)持有《中華人民共和國殘疾人證》人員;

(六)家庭生活困難且連續失業一年以上城鎮登記失業人員;

(七)因失去土地等原因難以實現就業的人員。

四、規範公益性崗位開發流程

人力資源和社會保障部門每年根據就業專項資金預算情況,以及就業困難人員和特定群體人數,按照總量控制、因事設崗的原則確定當年開發的公益性崗位數量。

(一)用人单位申请。凡有公益性岗位需求的用人单位,应提前向县级以上人力资源社会保障部门报送公益性岗位开发申请。申请材料包括:提交书面申请;提供单位统一社会信用代码证或批准设立证书等证明材料的复印件(已办理用工备案的单位无需提供);《临沂市公益性岗位申报表》。政府出资开发的公益性岗位以面向基层社会管理和公共服務岗位为主。县级以上机关、事业单位临时设置的公益性岗位需报经同级人力资源社会保障部门批准,原则上不得超过单位编制数量的5%。

(二)人力资源社会保障部门初审。县级以上人力资源社会保障部门负责对用人单位申请公益性岗位情况进行审核,按照“因事设岗、按需定员”的原则,为其核定岗位数量,经审核认定符合条件的纳入本地本年度公益性岗位开发计划,并面向社会公開发布招聘信息或组织持认定证明的就业困难人员与用人单位进行双向选择。

(三)组织招聘。公益性岗位人员招聘应坚持“公開、公正、公平”的原则,按照公開招聘、资格审核、考核面试等程序,择优录取帮扶对象,并接受社会监督。帮扶对象可在全市范围内参加公益性岗位应聘。

(四)备案公示。各县区公益性岗位的招录信息和录取结果须提前10日报市人力资源社会保障局备案,通过人力资源社会保障网站公開发布,方便群众和单位查询,提高公益性岗位的公開透明度,接受社会监督。未经公示,不得办理相关录用手续。

五、公益性崗位人員招用

公益性岗位招用人员应当面向社会公開招聘,符合条件的人员自愿申报,不得设置歧视性和限制性用人条件,确保公開、公平、公正。

公益性崗位招用人員應當按照下列程序進行:

(一)發布公告。人力資源社會保障部門向社會發布公益性崗位招用人員公告。

(二)提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的人員向人力資源社會保障部門提出申請,並提交居民身份證、就業創業證、就業困難人員認定證明等相關證明材料。

(三)確認資格。人力資源社會保障部門確認申請人資格(因個人原因退出公益性崗位的不在安置範圍內)。

(四)考核面試。人力資源社會保障部門會同公益性崗位使用單位采取考試、面試、走訪等適當形式對符合條件的申請人進行考察錄用。

(五)公示錄用。對擬錄取人員名單進行公示5個工作日,無異議的確定錄用人選,辦理相關錄用手續。

公益性崗位出現空缺後,按照招用流程進行補充錄用。

六、明確公益性崗位扶持政策與相關政策的銜接

用人单位应依法按月足额支付就业人员不低于本市最低工资标准的工资,依法缴纳社会保险费。 纳入人力资源和社会保障部门统筹管理的公益性岗位,可按规定享受公益性岗位补贴、社会保险补贴等就业扶持政策。

(一)公益性崗位補貼。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限勞動合同,並按規定繳納社會保險費,給予用人單位公益性崗位補貼。補貼標准按本市最低工資標准執行。公益性崗位的補貼期限除對初次核定享受崗位補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受公益性崗位補貼時身份證年齡爲准)。

(二)社會保險補貼。用人單位與幫扶對象簽訂1年以上期限勞動合同,並按規定繳納社會保險費,給予用人單位社會保險補貼。補貼標准參照用人單位招用就業困難人員社會保險補貼標准。除對初次核定享受社會保險補貼時距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員補貼期限最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時身份證年齡爲准)。社會保險補貼實行“先繳後補”。

公益性崗位補貼、社會保險補貼的申請材料、申請時間和程序、資金來源,按《山東省就業補助資金管理辦法》(魯財社〔2018〕86號)有關規定執行。

國家、省和市對公益性崗位補貼有新規定的,按新規定執行。

七、強化公益性崗位管理

使用公益性崗位的用人單位,應當依法與勞動者訂立勞動合同。根據《勞動合同法實施條例》第十二條規定,公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規定以及支付經濟補償的規定。

公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。有下列情形之一的,用人單位和公益性崗位人員須終止勞動合同,並及時報告當地人力資源社會保障部門,停止發放各項補貼。(一)通過其他途徑已實現就業的(包括已注冊小微企業、個體工商戶及在其任職的);(二)公益性崗位已滿規定期限的;(三)達到法定退休年齡或死亡的;(四)不能堅持正常工作的;(五)無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的;(六)嚴重違反用人單位管理制度的;(七)被依法追究刑事責任的。公益性崗位人員出現自然減員以及解除勞動合同等情況,用人單位應當在解除或終止勞動合同之日起5日內,將人員名單報所屬人力資源社會保障部門備案並及時核減公益性崗位。各用人單位必須建立公益性崗位安置人員台賬和補貼資金資料檔案,並接受人力資源社會保障、財政、審計等部門的監督檢查。

各級人力資源社會保障部門要將公益性崗位和在崗人員管理納入“金保工程”,詳細記載崗位類別、人員類別、單位性質、政策落實等內容,實行實名制動態管理。各級人力資源社會保障部門應當加強對公益性崗位開發使用情況和公益性崗位就業人員勞動合同簽訂、社會保險繳納、薪酬待遇發放情況進行檢查,對存在空崗、挂崗、虛報冒領、冒名頂替、騙取補貼資金等行爲的,停止其使用公益性崗位人員資格,並追回套取的補貼資金,情節嚴重的由司法機關依法追究有關當事人的法律責任。各級人力資源社會保障部門對公益性崗位使用單位建立信用負面清單管理制度,經檢查出現違規問題的單位納入負面清單,從第二年起兩年內不得申請公益性崗位;情節嚴重的,取消以後年度公益性崗位申報資格。

八、健全公益性崗位開發管理共同責任機制

各縣區要加強對公益性崗位開發管理的組織領導,各有關部門要各負其責、齊抓共管,形成推進公益性崗位開發管理的共同責任機制。人力資源社會保障部門要發揮主管部門作用,牽頭統籌推進公益性崗位開發管理工作。財政部門要落實好就業專項資金,合理分配公益性崗位資金投入額度,加強資金監管。人力資源社會保障部門要會同崗位主管部門共同做好相關公益性崗位使用和管理的指導和監督工作。

本通知自印發之日起施行,有效期至2022年5月31日。期間,省對公益性崗位管理出台新規定,按新規定執行。

臨沂市人力資源和社會保障局       

臨沂市財政局                 

2019年5月10日                

 

(此件主动公開)

(联系单位:市人力资源开发服務管理办公室)


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